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燃气输配管道安全保护范围和安全控制范围的最新规定

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按语:最近,住建部公布了《城镇燃气建设规范(征求意见稿),现摘登该规范的第6部分“管道和调压设施6.1燃气输配管道”,供大家学习研究,有何意见建议,请在文尾留言反馈,谢谢。

《管道保护》编辑部

2018年10月30日

 

附:



6 管道和调压设施

6.1燃气输配管道

6.1.1燃气管道及附属设施的安全保护范围应符合下列规定:

1最高工作压力小于或等于1.6MPa的燃气管道及附属设施,外缘周围0.7m范围内的区域;

2最高工作压力大于1.6MPa的燃气管道及附属设施,外缘周围5m范围内的区域。

6.1.2燃气管道及附属设施的安全控制范围应符合下列规定:

1最高工作压力小于或等于1.6MPa的燃气管道及附属设施,外缘周围0.7m~5.0m范围内的区域;

2最高工作压力大于1.6MPa的燃气管道及附属设施,外缘周围5m~50m范围内的区域。

6.1.3穿跨越工程的管道安全保护范围和安全控制范围,应由管道建设单位和被穿跨越设施的管理部门根据国家有关规定另行确定。

6.1.4在燃气管道及附属设施的安全保护范围内,严禁从事下列危及燃气管道及附属设施安全的活动:

1建设建筑物、构筑物或者其他设施;

2进行爆破、取土等作业;

3倾倒、排放腐蚀性物质;

4放置易燃易爆危险物品;

5种植根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;

6其他危及燃气设施安全的活动。

【条文说明】依据《城镇燃气管理条例》,县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围,并向社会公布。在燃气设施保护范围内,禁止从事下列危及燃气设施安全的活动:(1)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;(2)进行爆破、取土等作业或者动用明火;(3)倾倒、排放腐蚀性物质;(4)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;(5)其他危及燃气设施安全的活动。

6.1.5在燃气管道及附属设施安全保护范围内,有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的,应与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,并应采取安全保护措施,经当地建设主管部门批准后实施。

【条文说明】依据《城镇燃气管理条例》,在燃气设施保护范围内,有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的,应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。

6.1.6在燃气管道及附属设施的安全控制范围内,从事下列可能危及燃气管道及附属设施安全的活动,应与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,并应采取安全保护措施,经当地建设主管部门批准后实施:

1建设建筑物、构筑物或者其他设施;

2进行爆破、取土等作业;

3倾倒、排放腐蚀性物质;

4放置易燃易爆危险物品;

5穿跨越管道的施工作业;

6其他危及燃气设施安全的活动。

6.1.7最高工作压力大于1.6MPa的燃气管道中心线两侧和管道附属设施周边修建下列建(构)筑物时,建(构)筑物与燃气管道线路和管道附属设施的距离应大于80m

1居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物;

2变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。

【条文说明】压力较高的管线影响范围大,对于重要的区域应加大防护距离。80m是在参考国际典型案例和事故模拟,并在经济比较的基础上综合确定的。

6.1.8新建燃气管道通过的区域受条件限制,不能满足规定的燃气管道保护要求时,管道建设单位应提出防护方案,应经专家评审论证,并由燃气管道所在地县级以上地方人民政府主管部门批准后,方可建设。

6.1.9燃气管道及附属设施建设前,在燃气规划建设管道的安全保护范围内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、存储场所,应根据当地的实际情况,有计划、分步骤地进行搬迁、清理或者采取必要的防护措施。

6.1.10地下燃气管道不得在建筑物和地上大型构筑物(架空的建(构)筑物除外)的下面敷设。

【条文说明】架空构筑物指立交桥、城市架空的轨道交通等。定向钻穿越等问题可根据具体情况协商确定。

6.1.11压力大于0.4 MPa的燃气管道不应在通行行人、汽车和火车的交通桥梁上敷设。

6.1.12压力大于1.6 MPa的燃气管道选用的钢管应符合现行国家标准《石油天然气工业管线输送系统用钢管》GB/T 9711的有关规定,且应采用PSL2级。

6.1.13压力大于1.6MPa且不大于4.0MPa的燃气管道管材的最低屈服强度不应小于245MPa。压力大于4.0MPa且不大于6.3MPa的燃气管道管材的最低屈服强度不应小于360MPa

6.1.14燃气管道最小公称壁厚不应小于表6.1.14的规定。

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6.1.15地下燃气管道的埋设深度应符合燃气管道安全运行的要求。应根据冻土层、路面荷载、道路结构层以及所采取的防护措施确定。车行道地下燃气管道的最小埋设深度不应小于0.7m,人行道及田地下燃气管道的最小埋设深度不应小于0.4m

【条文说明】0.7m0.4m只是最低要求,建设中应根据设计图纸的要求进行埋设。

6.1.16当燃气管道架空敷设时,与铁路、道路、其他管线交叉的垂直净距应满足交通和运行维护的要求,并应采取防止车辆冲撞等外力损害的有效防护措施。

【条文说明】对室外架空管道和引入管等有可能被车辆等外力损害的部位应加护栏或车挡等对管道进行保护。

6.1.17地下燃气管道不应直接从排水管(沟)、热力管沟、电缆沟、通行隧道及其他沟槽内穿过(综合管廊除外)。当受条件限制必需穿过时,应采取增设套管等防止燃气泄漏到沟槽中的措施。

【条文说明】地下燃气管道不应穿过地下构筑物,以免相互产生不利影响。当需要穿过时,对穿过构筑物内的地下燃气管应采取防护措施,以免燃气泄漏到排水管沟、热力管沟、电缆沟、联合地沟等中对其他公共设施和公共安全造成危害。

6.1.18当燃气管道穿越铁路、公路、河流和城镇主要干道时,应采取不影响交通、水利设施和保证燃气管道安全的下列防护措施:

1穿越铁路或高速公路的燃气管道,应加套管;当燃气管道采用定向钻穿越并取得铁路或高速公路部门同意时,可不加套管;

2当燃气管道采用管桥跨越河流时,必须采取安全防护措施;跨越管道应设置必要的补偿和减震措施;

3跨越通航河流的燃气管道管底标高,应符合通航净空的要求,管架外侧应设置护桩。

【条文说明】燃气管道穿越铁路、高速公路、电车轨道或城镇主要干道和河流时应符合国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028-20066.3.9~6.3.11条的有关规定:

1  穿越铁路或高速公路的燃气管道,应加套管;当燃气管道采用定向钻穿越并取得铁路或高速公路部门同意时,可不加套管。

2  随桥梁跨越河流的燃气管道,其管道的输送压力不应大于0.4MPa

3  当燃气管道随桥梁敷设或采用管桥跨越河流时,必须采取安全防护措施;

4  跨越通航河流的燃气管道管底标高,应符合通航净空的要求,管架外侧应设置护桩;

5  跨越管道应设置必要的补偿和减震措施。

6.1.19燃气管道河底穿越时,管道至河床的覆土厚度应根据水流冲刷条件及规划河床确定。对于不通航河流,不应小于0.5m;对于通航的河流,不应小于1.0m,且应满足疏浚和投锚的深度要求。在燃气管道穿越河流两岸上、下游的位置应设立标志。

【条文说明】明确不通航河流和通航河流的覆土厚度目的是不使管道裸露于河床上。另外,根据有关河、港监督部门的意见,以往有些过河管埋于河底,因未满足疏浚和投锚深度要求,往往受到破坏。

6.1.20下列地点的燃气管道应设置满足检修和事故处置要求的切断阀门:

1最高工作压力为0.01MPa~1.6MPa的燃气管道上每2km

2高压燃气管道按地区建筑物密度为2km~32km之间设置。

3燃气支管的起点处。

【条文说明】在次高压、高压燃气管道上设置阀门,是为了便于在维护或接新管操作或事故时切断气源,设置位置应根据具体情况而定,一般要了解当两个相邻阀门关闭后受影响而停气的用户数量不应过多。

将阀门设置在支管上的起点处,当切断该支管供应气时,不致影响干管停气;当新支管与干管连接时,在新支管上的起点处所设置的阀门,也可起到减少干管停气时间的作用。

6.1.21钢质燃气管道和钢质附属设备应根据环境条件采取腐蚀控制措施。

【条文说明】对于的钢质管道和钢质附属设备必须采用防腐层进行外保护,防止钢质燃气管道和钢质附属设备腐蚀,发生漏气,给城镇的公共安全、居民生活和工业生产等带来重大损失。

6.1.22新建的下列地下钢质燃气管道必须采用外防腐层辅以阴极保护系统的腐蚀控制措施:

1 设计压力大于0.4MPa的燃气管道;

2 公称直径大于或等于100mm,且设计压力大于或等于0.01MPa的燃气管道。

【条文说明】新建的埋地钢质管道应采用防腐蚀层辅以阴极保护的联合防护方式,是保证管道设计使用寿命的最好方法,也是发达国家普遍做法,在许多国家已列人相关法规。美国腐蚀工程师协会标准NACE RP01691969年发布时就率先规定,英国国家标准BS7361等随后也作出规定。

在此强调管道的阴极保护,主要是由于以往城镇燃气钢质管道的腐蚀控制措施主要考虑的是采用管道的外防腐层防腐。

6.1.23新建管道的阴极保护系统应与管道同时实施,并同时投入使用。

【条文说明】阴极保护是管道系统的重要组成部分,由于历史原因,目前一些在役管道没有设置阴极保护,是管道由此引发的问题不断,为保障新建管道的安全运行,问题不应再重复出现。因此,为确保阴极保护的作用,要求阴极保护的勘察、设计、施工和管道的勘察、设计、施工同时进行,并同时投入使用,是最合理的选择。这里的投入使用是指从管道埋入地下开始,因为当管道埋地时,就开始受到土壤介质的腐蚀,影响管道的寿命。

6.1.24埋地钢质燃气管道下沟前必须对防腐层进行100%外观检查,回填前应进行100%电火花检漏,回填后必须对防腐层完整性进行全线检查,不合格必须返工处理直至合格。

【条文说明】管道下沟后一旦防腐层不合格,其补伤难度较大,质量难以保证,形成腐蚀隐患,所以下沟前应全面检查防腐层的完整性。防腐管道在下沟回填时很容易损伤防腐层,所以管道回填前应对防腐层进行100%电火花检漏,回填后应对防腐层进行100%的覆土后防腐层检漏。

6.1.25燃气管道的外防腐层应保持完好,并应定期检测;采用阴极保护时,阴极保护在正常运行时不应间断。

【条文说明】应对在役燃气管道的防腐层和阴极保护系统进行定期检测,检测周期和检测方法应符合《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ958.2节的有关规定。

6.1.26敷设在城市综合管廊中的天然气管道应采用钢管。进、出综合管廊的天然气管道应在管廊外部设置阀门。

【条文说明】参考现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028,为确保天然气管道及综合管廊的安全,进行规定。

天然气管道运行出现意外情况时,应能够快速可靠地通过阀门进行控制,为便于管线维护人员操作,一般应在综合管廊外部设置阀门井,将控制阀门布置在管廊外部的阀门井内。

6.1.27对不同级别、不同熔体流动速率的聚乙烯原料制造的管材或管件以及不同标准尺寸比(SDR值)的聚乙烯燃气管道连接时,必须采用电熔连接。

【条文说明】对于不同级别、不同牌号的聚乙烯原料制造的管材或管件,可能其原料的熔体流动速率不同,密度不同,采用热熔对接连接,在接头处会产生残余应力。外径相同,但壁厚不同(SDR值不同)的管材或管件采用热熔对接连接,接头处因壁厚不同,冷却时收缩不一致而会产生较大的内应力,易导致断裂,因此必须采用电熔连接。

6.1.28聚乙烯管材与管件的连接和钢骨架聚乙烯复合管材与管件的连接,必须根据不同连接形式选用专用的连接机具,不得采用螺纹连接或粘接。连接时,严禁采用明火加热。

6.1.29管道吹扫、强度试验和严密性试验应符合现行行业标准《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的有关规定。

【条文说明】对管道吹扫的目的是除去管道中的灰尘、焊渣及施工时进入的杂质和水等,以保证管道的通畅性及对管道进行干燥等。

管道吹扫、强度试验和严密性试验应符合现行行业标准《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的有关规定(第12.2节、第12.3节和第12.4节)。

6.1.30聚乙烯管道和钢骨架聚乙烯复合管道强度试验和严密性试验时,所发现的缺陷必须待试验压力降至大气压后进行处理,处理合格后应重新进行试验。

6.1.31城镇燃气设施的经营单位应配备具有专业知识技能且无间断值班的应急抢险队伍,编制应急抢险预案和配备应急抢险设备器材,并向社会公布无间断值班的报修电话等联系方式。

【条文说明】依据《城镇燃气管理条例》,从事燃气经营活动企业的运行、维护和抢修人员应经专业培训并考核合格。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案,配备应急人员和必要的应急装备、器材,并定期组织演练。燃气安全事故发生后,燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案,组织抢险、抢修。为确保法律法规的落实和燃气供应的安全,本条的规定是必备的条件,且目前燃气企业也基本是这样做的。

6.1.32城镇燃气管道抢修作业现场,应标识出作业区域,并应在区域边界设置护栏和警示标志。

【条文说明】燃气具有易燃易爆的特性,燃气设施具有分布广的特点,对燃气设施动火作业时难免会有燃气泄漏,因此划出作业区域、并对作业区域实施严格管理是非常有必要的。在作业区域周围设置护栏和警示标志对作业人员可起到保护作用,对路人、车辆等可起到提示作用,对作业安全也是必须采取的措施。

6.1.33燃气管道抢修人员严禁在作业区域内穿脱和摘戴作业防护用具。作业现场应有专人监护,严禁单独操作。

【条文说明】进入抢修作业区域的人员按规定穿防静电服,包括衬衣、裤均应是防静电的。而且不应在作业区域内穿、脱防护用具(包括防护面罩及防静电服、鞋),以免在穿、脱防护用具时产生火花。

6.1.34燃气泄漏未查清原因或泄漏未消除时,抢修人员不得撤离现场,并应采取安全措施,直至燃气泄漏消除为止。

【条文说明】如果事故隐患未查清或隐患未消除,现场就存在发生中毒、着火、爆炸等事故的可能,因此应采取安全措施,如派人现场监护等,直至消除隐患为止。

6.1.35燃气管道带压开孔、封堵作业时作业区域内不得有火种。

【条文说明】开孔、封堵作业虽然是在封闭情况下进行的,但考虑到开孔、封堵设备有很多密封环节存在泄漏的可能性,为确保操作人员及作业现场的安全,仍要求作业区内不得有火种,以防止作业中发生燃气泄漏引起火灾和爆炸事故。

6.1.36管道和设备修复后,应对周边夹层、窨井、烟道、地下管线和建(构)筑物等场所的残存燃气进行全面检查。

【条文说明】燃气泄漏后,有可能窜入地下建(构)筑物等不易察觉的地方,因此事故抢修完成后,应在事故所涉及的范围内做全面检查,避免留下隐患。

6.1.37燃气设施置换合格恢复通气前,应进行全面检查,符合运行要求后,方可恢复通气。

6.1.38对不符合安全使用条件的管道,管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。

【条文说明】依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》,管道企业应当定期对管道进行检测、维修,确保其处于良好状态;对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测,采取有效措施防止管道事故的发生。对不符合安全使用条件的管道,管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。

6.1.39管道企业应在管道沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的,管道企业应当及时修复或者更新。


2018年11月1日 10:02
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